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工商時報【孫彬訓╱台北報導】

隨著全球供應鏈重整，東協及南亞國家等新興市場國家迅速崛起，行政院提出「新南向政策推動計畫」，全方位發展與東協、南亞等國家的關係，促進區域交流發展與合作，金融業的「資金」是企業發展的重要命脈，國銀也全速配合新南向政策，要強化金融連結。

土銀指出，為配合新南向政策，也有三大方向協助。一是藉由中國輸出入銀行與八大公股行庫共同成立的聯貸平台，協同公股行庫提供金融支援臺商爭取更多東協國家的基礎建設。二是與輸銀深化合作關係，透過輸出保險業務推介管道，提供企業出口貨物及相關帳款的保障，協助取得資金，提升對我國新南向市場廠商的貿易金融服務效能。三是提供企業海外投資擴大營運規模所需資金，並以跨入「國際供應鏈」的觀念推動企業金融服務。

國銀在東協的布局方面，目前東協十國中，僅有汶萊尚無國銀設立據點，其他九國皆有國銀設立據點。以分行來看，新加坡、越南是國銀布局最多的據點國家，超過10家國銀設立分行，而菲律賓、柬埔寨、馬來西亞、寮國等，國銀也都有相關分行據點，玉山銀行更於2016年10月在緬甸仰光成立分行，成為唯一在緬甸設立分行的台資銀行。

不過，由於許多東協國家內部偏向外資銀行設立子行，或是參股、併購當地分行，而非外資銀行直接設立分行，因此相較之下，國銀也積極尋求機會所在。

目前東協十國中，對國銀最為開放的國家就是菲律賓，華南銀行、彰化銀行、臺灣企銀陸續申請設立馬尼拉分行，另外就是緬甸加速全面開放後，國銀紛紛先行設立辦事處，未來尋求升格分行機會來努力。

第一銀行分析，聚焦在亞太市場，主要是緊密跟隨台商腳步，且著眼於東協當地龐大的消費市場，具有充沛且年輕的人口紅利優勢，加上東南亞的金融發展潛力大，深具業務拓展利基。

國銀主管分析，藉由在台灣、香港、大陸等的據點，加上東協國家分支據點，協助台商及外資企業在東南亞發展，提供優質的跨境金融服務。另外，國銀也加快併購腳步，希望掌握東南亞商機，布局方式也日益多元，像臺灣企銀就前進柬埔寨，設立臺灣企銀微型財務公司（柬埔寨），2016年更為了提升業務動能及擴大營運規模，臺企銀董事會更通過增資1,000萬美元。

南台灣冬季的烈日熾得人皮膚生疼，這股熱力卻是高雄永安廣闊的鹽灘上，兩萬六千多片光電板發電的原動力。它們齊齊向南，努力吸納著每吋不同波長的陽光，供應一千六百戶家庭一年的用電量。

永安電場 曾是全球十大

六年多前，這裡還是早年曬鹽、製鹽的鹽灘地，相當一百卅餘座足球場大，一眼望去是比魚塭更荒疏遼闊的水澤濕地。政府一聲令下，大約十座足球場大的鹽灘從原本低於道路兩公尺，被填上砂石摻雜煤灰等級配，比道路高卅公分，防止海水倒灌。

台電公司訂製鋁合金的光電板支架，先加上陽極處理，外表再墊一層壓克力樹脂，抵抗鹽害腐蝕和每秒四十七點五公尺的強風。

第一期光電場在二○○一年十月啟用，曾創下台灣最大、也是全球前十大太陽光電場紀錄。

虧損六年 今年可望轉盈

台電再生能源處機電組儀電課長葉泰和表示，台電向台鹽和財政部購買一三一公頃的永安鹽灘地，原始用途作煤灰填埋，後因煤灰找到再利用的新用途，加上配合國家綠能政策，先撥出九點四五公頃開發裝置容量四六三六千瓦的光電場。由於鹽灘地日照充裕、周邊無遮蔽物，成了地面型光電場的最佳選擇。

臺南市柳營區情趣禮品玩具「六年了，還在虧損中。」葉泰和說，太陽光電發電成本每度約七點七八元，目前能源局躉購費率約七點三三元，加上整體光電場規模有限，光電營運仍是「小虧」，但未來仍要大力推動、以量制價，同一套維護人力，有愈大的維新竹市香山區情趣娃娃護規模，成本自然降低；加上今年起可望調高躉購費率，應可扭轉虧損。

看天臉色 鳥糞影響發電

太陽能看似取之不盡，但去年全國太陽能發電實際併聯的發電量僅八點一億度，只占全系統發電量的百分之零點四。台電不諱言，光電場未達經濟規模、成本降不下來，加上地方民意高張，都是新北市三峽區充氣娃娃太陽光電發展阻力。

葉泰和表示，光電板每年約減少百分之一的發電效能，一套發電模組生命周期約廿年，光電既需要大面積設置，還要跟時間賽跑、看老天臉色，像今年降雨頻率高，發電量就掉下來；又如永安光電場水鳥密集，鳥糞掉在光電板上也影響發電，要靠人力頻繁清理。

環團批評 政府便宜行事

除了發電效率和成本，這一大片閒置廿幾年的鹽灘地，不僅成了當地的滯洪池，成了居民的防淹保險，因周邊魚塭提供鳥類覓食來源，鳥類漸漸聚集，也成了賞鳥聖地。

開發鹽灘地的光電場，在政府眼中是閒置土地再利用，環保團體卻視為對珍貴臺中市中區公仔跳蛋濕地的蠶食鯨吞。

高市野鳥學會總幹事林昆海批評政府的綠能政策只重形式、不重內涵，只想把裝置容量的瓦數衝高搞績效，不顧環境衝擊。以永安光電場為例，因為是台電或公有土地，就毫無顧忌拿來用，而且開發規模規避十公頃以上必須環評的門檻，連基本的生態環境調查都很馬虎，讓保育團體氣結。如今中央又對台南、嘉義等鹽灘地虎視眈眈，令人憂心。

政府開發 濕地縮水嚴重

「有濕地法，卻不保護濕地。」林昆海也質疑政府保護濕地生態態度消極，內政部二○一一年公告全國八十二處國家重要濕地，面積五萬六八六五公頃，但二○一五年濕地保育法上路時，公告濕地面積卻縮水成四萬七六二七公頃，大量鹽灘地變光電場後，濕地縮水更嚴重。

保育濕地、發展太陽光電都是環保之舉，難道兩者只能扞格？林昆海說「當然不是」，環保人士贊成太陽光電綠能，也了解只有規模化才能降低成本，只是很納悶，「與其把光電場放在未開發的綠地、濕地，為何不先運用已開發的灰地？」清查全國公共設施場域、低度利用的已開發用地，效益會比生態素地要好。

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